城市管理局 2019 年工作总结及 2020 年工作思路

　 20**年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为思想统领，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，以建设“富饶宜居美丽幸福”南丰为抓手，以人为本，务实创新，扎实推进城区环境综合整治，努力规范城管执法行为，较好地履行了职责职能，完成了上级部门交办的各项工作任务。主要情况如下：

　 一、工作情况

　 回顾 20**年的工作，主要在以下几个方面做了工作并取得了变化。

　 1、干部职工思想高度统一。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届一中、二中、*中、*中全会精神及习近平总书记记系列重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和扫黑除恶专项斗争，全局干部职工目标明确，思想高度统一，党群关系进一步改善,干部作风明显改进。

　 2、城区人居环境明显改善。20**年以来，我局市容整治工作严格按照“日常化、长效化”的要求贯穿始终，持续深入开展城区市容环境综合整治，进一步推进以市容秩序和交通秩序治理为重点的集中攻坚活动。在今年下半年开展的曾巩诞辰1000周年纪念活动和第14届南丰蜜桔文化节市容环境整治活动中，我局坚守整治一线，取得了显著的成绩。一是通过综合整治和集中攻坚相结合，城区内倚门开店、占道经营、以路为市、乱堆乱放、乱拉乱吊等违章现象得到根本上的治理。全年共查处各类违章占道行为 3210 余起，处罚流动商贩 182 起，取缔流动摊贩***户;联合县环保部门对城区内所有早点及夜宵进行规范管理，其中对 2 家完全不符合规定的早点夜宵责令关停，对 16 家不符合经营条件的早点及夜宵店责令停业整改;对昌厦公路县城段国道两旁的 20 余家石材加工店进行了全面整治，全部搬迁到指定场所内经营，国道两旁因石材加工导致的脏、乱、差问题得到了彻底的解决;深入开展城区和城区外重点场所全面禁止燃放烟花爆竹工作，共发放禁燃宣传单3600份，张贴禁燃通告70余份，出动禁燃宣传车流动宣传100余车次，协助公安查处 3 起违法违规燃放烟花爆竹的行为;及时制止、扑灭县城周边菜农擅自焚烧垃圾、枯枝树叶行为60多处，整改露天烧烤12家，基本做到了无露天烧烤现象;积极配合交通、交警、六车办等部门对城区主次干道人行道电动车及摩托车乱停乱放现象进行全面治理，散发宣传单 10000 余份，纠正人行道乱停乱放行为7000 余次，下达《人行道违章停车告知单》3000 张，配合交警、交通等部门强制拖离违章停放车辆 200 辆，拆除违规安装的电动车遮阳伞 20**多把，协助交警拖离“僵尸车”78 辆;配合县“两违办”对县城区临街违章搭建情况进行调查摸底，拆除城区内违章铁皮棚4处约2600平方米;联合琴城镇对城区及盱江河道内违章种植菜地进行专项整治，共清理违章占道公共场地及河道的菜地 15 处约**.*万平方米。二是加强户外广告规范管理。依据《南丰县户外广告及店招牌匾制作管理办法》，进一步规范城区户外广告和店招店牌的发布设置，同时加大对违规广告设施的清理拆除力度，及时组织人员清理影响市容和城市安全运行的城市“牛皮癣”和户外广告、店招店牌等广告设施。全年共拆除城区内破旧及不规范的店招、户外广告960余处约13000平方米，清理不符合规范的门楣广告950多条、废旧条幅730 余条，拆除废旧灯杆广告 560 多处，清除垃圾广告(城市“牛皮癣”)***万余处

　 (条)。三是加强环卫清扫保洁工作力度。坚持新老城区一日三次清扫，早、晚两次洒水降尘，20 小时不间断保洁的环卫长效工作机制，着力抓好垃圾收集工作，狠抓建筑垃圾及生活垃圾乱倾乱倒行为，确保垃圾“不过夜”，做到日产日清。加大垃圾分类试点力度，大力推广生活垃圾分类和减量化工作。购置、更换了一批环卫基础设施，全年城区共改造公共厕所 3 座，新建公共厕所 2 座;投入资金 73***元新购置了一部环卫洗扫车，投入资金 52***元新购置了一部垃圾压缩车，投入资金 21***元新购置了两部城乡环卫一体化考核车，投入资金 25***元提升改造了一部垃圾压缩车(更新整车上装一套);另投入资金 14***元购置了一批雨衣、安全帽、标志服、扫把等环卫作业用品。四是强化道路和建筑工地扬尘污染治理。督促所有施工工地实行围挡作业，硬化出入口，配备冲洗设备，建筑材料一律实行密闭运输;加强执法管控，落实日常巡查制度，严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾等污染环境的行为;定期组织工作人员对城区无主建筑垃圾进行清理。对新城区各主要路段实行“一扫二洗三保洁”作业流程，有效提升道路清扫质量和遏制道路扬尘现象，城区机械清扫率达**%。全年共查处未按规定密封运输的车辆 97 辆，督促建筑工地清理建筑施工车辆携带、遗洒砂土184起，清理面积约3万余平方米;查处乱倾乱倒建筑垃圾、装修垃圾行为 248 余起，填埋、清理各种卫生死角、无主垃圾**.*万立方;责令在建工地清理更换施工围挡宣传标语 23 条

　 (处)。五是积极做好信访接待及处理工作。加大信访案件跟踪督办力度，定期检查并通报落实情况，做到件件有回音，事事有结果，上全年共接待各类群众来访来电***人次，办复率**%。

　 3、城市功能和品质逐步提升。加大城区市政基础设施建设投入，城市管理重心在整治市容、美化环境的同时，逐渐向完善功能、提升品质上转变。20**年，我县城区市政基础设施管护改造力度继续加大，完成了地下管线信息管理软件制作采购项目，该工程共投入资金**.*万元;完成了学府路人行道改建提升工程，该工程共改造人行道 14823.9 平方米，道牙 2964 米，投入资金 2160700.***元;完成了轻纺城与子固锦苑相邻支路工程，该工程共改建砼路面 2209 平方米、人行道1583平方米、道牙452米，投入资金665862.***元;完成了原军峰公寓基础设施改造工程，该工程共建设沥青路面 1002 平方米，投入资金 33***元;完成了南丰县火车站护坡排险及绿化工程，投入资金 75***元;完成了南丰县水南桥头市政基础设施整修完善工程，共建设砼路面 4800 平方米、绿化带道牙 260 米，投入资金88***元;完成了 20**年*月至 20**年*月份市政基础设施应急抢修工程，共置换检查井盖 41 座，置换雨水井盖 29 座，疏通堵塞排水管道 3 处，修复破损人行道 168平方米;完成了南丰县高速路口刘家源道路硬化及排水工程财政评审工作，计划于20**年*月开工建设;完成了南丰县琴城镇三岔路口、管理房、书香琴苑、西门公厕改造工程，工程评审价 425260.***元;完成了南丰县消防大队旁公共厕所新建工程，工程评审价 419598.***元;完成了南丰县桔都小学斜对面公共厕所新建工程，工程评审价 419598.***元;实施了南丰县东门农贸市场改造提升工程，该工程已完成财政评审，评审价 3705940.***元;实施了南丰县东门农贸市场周边人行道、路面、室外停车场、排水及店招改造工程，该工程已完成财政评审，评审价861574.***元;实施了南丰县幼儿园(分园)至东门农贸市场道路扩建工程，工程预算价约***万元;实施了南丰县曾巩诞辰一千周年前期综合整治工程，该工程已完成财政评审，评审价 618128.***元;完成了东门农贸市场及周边环境改造提升光缆工程的编制预算和图纸设计，预算价 49***元，目前该工程正在进行财政评审;完成了东门农贸市场及周边环境改造提升光缆工程的编制预算和图纸设计，预算价 49***元，目前该工程正在进行财政评审;完成了南丰县东门农贸市场强电改造工程编制预算和图纸设计工作，预算价 24***元，目前该工程进入财政评审程序;完成了老城区(建设路至解放路)道路及人行道、地下管道改造工程编制预算和图纸设计工作，预算价 3717380.***元，下一步将对该工程进行财政评审并进入招投标程序;完成了美食街人行道改造工程编制预算和图纸设计工作，该工程计划铺设人行道约 2400 平方米，安装路灯 16 只，浇筑水泥路面约 160 平方米。

　 积极采取措施，着力加强城市内涝点治理工作。通过加强巡查管护，定期对城区下水道进行疏通，清理各类检查井淤积物，确保下水道畅通。建立内涝防治应急工作机制，做好防汛机械和各类物质保障，及时对重涝地段进行疏浚，保证城区内涝点无长时间大面积积水。

　 大力推进绿色城市行动，全面提升城市绿化品质。一年来，县园林局完成了20**年春节植树工作和春季化肥采购工作;跟踪监督昌厦公路与南建线交叉三角地带绿化工程、傩乡大道景观绿化工程不合格苗木清除工程、傩乡大道中段和东段养护劳务出租工作、桔苑北路沿伸段绿化施工和盱江索桥维修工程竣工验收事宜;启动了曾巩文化园二期绿化种植工作，开展了沧浪水小流域治理一期 EPC 项目的招投标工作及项目施工的监督、进度管理和质量管理工作;先后实施了黄金工业园部分区域、206 国道旷远能源门口、环城南路、太和生态园、黄金大道、醒侬大道、桔都东大道等路段绿化工程的苗木采购及种

　 (移)植等一系列工作;跟踪监督所有已竣工但还在养护期工程的园林绿化养护工作，包括环城南路、太和生态园、黄井大道等绿化苗木移植工程;启动了昌厦公路与南建线交叉三角地带、桔苑北路沿伸段绿化绿化工程，完成了环城北路河东段乔木与亚乔木的苗木补植工程;接管了傩乡大道景观绿化工程和观必上旅游公路两侧绿化工程管护工作，完成了傩乡大道死亡古樟树周边苗木移植工程，并配合道路建设单位将道路取直;新建了 2 座公园公厕(盱江公园和琴台河公园各 1 座);完成了桔都阳光城等小区、润禾利园住宅楼项目绿化验收备案工作;完成了城区行道树树池铺设鹅卵石工程造价预算工作;完成了国庆节城区各重要节点摆放时令鲜花工程;完成了琴湖公园湖心亭装修工程和绿茵公司门口换铺仿木地板工程。加强对城区绿化带和桔都广场、琴湖公园、醒侬公园、琴台河公园、盱江公园等五大公园的日常管护力度，针对今年夏季以来我县持续干旱的不利天气，园林局组织工作人员全力抗旱，加班加点对城区各绿化带进行洒水作业，尽量将苗木因干旱枯死的损失降到最低点，并及时对城区各绿化带及公园的受损苗木进行了补植。

　 依据《南丰县路灯及亮化管理办法》，按照“满足需要、节约用电”的要求，进一步加强对城区路灯及亮化设施进行规范管理。采取精细化、人性化的管理措施，立足路灯管理职责，保障城区路灯设施的完好率和亮灯率在**%以上。20**年，完成了在城区主要路段悬挂灯笼工作;对环城南路、轻纺城、子固锦苑相临支路、琴湖中路与学府路、康都路、竹马路、环城西路路灯线路进行了改造提升;我局路灯管理所在日常管护工作中，共新安装马路弯灯 92 盏，更换路灯钠灯泡 526 盏、节能灯泡 1482 盏、时控开关 123 只、空气开关 86 只、镇流器 862 只、恒源器 85只、LED 光源板 64 片，共计破道开挖抢修故障电缆 563 米;护正灯杆护栏 43 处，更换护栏 26 处，清理马路横幅 40 余处、清理路灯灯杆“牛皮癣”20**余处。

　 4、农贸市场管理更加规范有序。进一步抓好东门农贸市场和西门商贸城的创优环境工作，全力加强服务、做好商品流通，方便群众、发挥市场“菜篮子”作用。结合城区环境整治行动的深入开展，完成了东门农贸市场的改造提升工程，定期组织人员对东门农贸市场和西门商贸城环境卫生、经营秩序进行集中整治，积极创造一个整洁有序的市场环境。

　 5、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据县委工作部署，从今年*月份开始，我局在全局范围内深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党委紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的具体目标。通过学习教育、调查研究、检视问题和整改落实四个环节的学习，提高了城管系统干部职工的政治素质，强化了干部职工的责任担当，解决当前群众反映强烈的事关城市管理方面的突出问题，并结合工作实际，把思想和行动统一到贯彻落实县委部署的各项重点工作任务上来，为我县城市管理工作的跨越式发展奠定了坚实的基础。

　 6、脱贫攻坚活动深入开展。今年下半年，我局挂点村调整为紫霄镇禾溪村、朱坊村。局“连心”小分队深入挂点村脱产驻村,以最快的速度熟悉村情民意，及时制定帮扶计划，认真开展各项脱贫攻坚工作。按照精准扶贫“两不愁、三保障”总体目标，小分队着力从产业脱贫、教育脱贫、整体搬迁脱贫等方面入手，积极帮助挂点村筹措村组基础设施建设经费，推进挂点村基层组织建设;协助禾溪村、朱坊村村委会加大农村环境整治和新农村建设力度，完善各项扶贫工作制度;补齐短板，切实整改，加大扶贫超市管理，切实把各项扶贫工作落到实处。今年我局计划帮助禾溪村、朱坊村脱贫 7 户计***人，20**年年底实现全面脱贫。

　 7、城乡环卫一体化工作有序推进。积极推进城乡环卫一体化工作，巩固完善城乡环卫一体化工作体系。我县城乡环卫全域一体化项目分二期建设，一期为农村生活垃圾收运及清扫保洁建设，目前，城乡环卫一体化生活垃圾收运、清扫保洁及填埋处理(一期)PPP 项目于 20**年*月*日经县政府采购后，确定由江西康赣环保科技有限公司为中标供应商，负责项目的实施，并于 20**年*月正式由康赣公司接管运营;二期为县城生活垃圾收运及清扫保洁建设，该项目建设工作有序推进，目前正在进行市场调查和实施方案的编制工作，预计 20**年*月实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理全覆盖。

　 8、城市执法体制改革稳步推进。县委、县政府高度重视我县城市执法体制改革工作,主要领导多次调研和召开会议部署，明确了牵头领导和相关职责部门，实施方案的制定与审核、责权清单的梳理以及人员划转等工作正在有序开展;今年*月,我局完成了与县园林管理局的职能整合工作,我县城市执法体制改革工作正在稳步推进当中。

　 主要问题和不足表现在：一是部分市民自觉遵守城市管理法律、法规，维护城市文明秩序的意识不强，导致一些影响市容市貌的“脏、乱、差”现象屡禁不止，给日常管理工作带来了一定困难;二是我县缺乏建材、五金、水果、南百货小商品、汽车美容配件等综合市场和专业市场，在开展取缔占道经营和流动摊点工作时，难以统筹兼顾“疏堵结合”的原则，整治效果容易反弹;三是农贸市场缺乏且场址不合理，我县较大的农贸市场仅有 2 座且均位于老城区，分别为琴城路的东门农贸市场、胜利路的西贸商城，市场容纳量不足和服务半径较大，难以满足农民自产自销农副产品入市经营，影响市场秩序和环境;四是市政环卫基础设施仍较薄弱，城市规划和基础设施相对滞后，如环卫设施受空间布局的限制，已出现“无地可建”情况，导致垃圾中转站偏少，布局不合理，环卫工人作业时间增长和作业区域加大，影响清扫清运效率;五是老城区排水沟建成年代久远，沟壁狭窄，导致“内涝”现象短时间难以根治。

　 二、20**年工作思路

　 1、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大会议精神，全面推行依法行政，努力建设廉洁高效城管。在全系统党员干部职工掀起深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大会议精神活动热潮，全面推进依法行政，进一步推动我县城市管理各项工作的开展;深入巩固党的群众路线教育实践活动、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”学习教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力建设“学习型”、“效能型”、“实干型”城管队伍，使我局的工作更加符合科学发展观的要求，着力建设有利于科学发展的城市管理体制机制，不断优化城管部门经济发展环境，加快推进城管体制改革，建设一支“风清气正、依法行政、高效廉洁”的城管队伍。

　 2、继续深入推进城区环境综合整治工作，稳步改善城市面貌和提升城市品位。继续深入开展城区市容环境卫生大排查大清扫大整治行动，进一步采取措施有效解决占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱倒、各类店招牌匾乱设乱挂等现象，显著提升县城环境品质;加快城区市政基础设施建设改造力度,对县城范围内破损的市政基础设施及时进行修复改造，提高道路总体水平，杜绝安全事故的发生。

　 3、坚持以推进“三城同创”为契机，抓重点、补短板、强弱项，牢牢把握提升城市品质、满足市民需求这个核心。重点抓好推进“五乱”(乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物)治理;全面落实南丰县户外广告及店招牌匾制作管理办法，加强违法户外广告设施整治清理力度;完善道路扬尘污染防治机制，规范作业服务流程，不断提升道路机械化保洁水平;加大园林绿化管护力度，全面提升城市绿化品质;深入推进生活垃圾分类减量工作，加快推进再生资源回收体系与生活垃圾分收运体系的融合，实现生活垃圾源头分类减量基本全覆盖，生活垃圾分类质量明显提升的目标。

　 4、继续抓好城乡环卫“全域一体化”第三方治理工作。加快推进城区生活垃圾收运及清扫保洁“全域一体化”建设，早日实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理全覆盖。

　 5、加快推进城市执法体制改革工作的深入开展。按照中央、省、市关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的文件要求，加快推进我县城市执法体制改革工作深入开展，出台《实施方案》，有序实施职能职责和人员划转，按要求完成各项改革任务。

　 6、继续深入开展脱贫攻坚活动。深入贯彻落实县委精神，继续发扬城管服务经济、服务群众的优良作风，积极走出机关、办公室，深入挂点紫霄镇禾溪村、朱坊村开展脱贫攻坚活动，为民办实事、解民忧，进一步密切党群关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

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