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区金融办2021年工作总结及2022年工作思路

2021年，区金融办在区委区政府的坚强领导下，先后创成第十九批区级文明单位、节约型机关、“清廉机关”，并先后荣获X市新时代“两个健康”先行区创建工作先进集体、省级X万金融业发展专项扶持资金，市对区考绩综合排名全市第二，以实际行动为我区争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区贡献金融力量。

一、2021年主要工作成效

（一）强化融资服务，资源配置更高效。全力投入疫情防控和复工复产的第一线，实施金融支持“春风行动”，创新“e鹿普惠”金融产品线上推荐模式，通过“双百结对”、“五大专项金融支持”、“金融帮帮团”等一系列举措，全力打通中小微企业融资难贵慢的“中梗阻”。今年我区实现金融业增加值X亿元，同比增长X%，占GDP的比重为X%，上拉GDP增长X个百分点。一是融资规模稳步增长。截至X月底, 我区存贷款规模达X亿元。一方面，存款增长平稳，人民币各项存款余额X亿元,同比增长X%，其中，全区企业存款增长显著，余额X亿元，同比增长X%;个人存款余额X亿元，同比增长X%。另一方面，信贷增速高位运行，人民币各项贷款余额X亿元，同比增长X%，增速远高于全市平均水平。二是融资结构持续优化。截至X月底，“首贷户”新增、民营经济贷款新增（三区合计）分别为X户、X亿元，均X%完成；
小微企业贷款新增X亿元，占全区贷款新增的X%；
制造业贷款（三区合计）和“无 还本续贷”分别新增X亿元、X亿元。同时，企业贷款余额同比增长X%，达到X亿元，高于个人贷款同比增速X个百分点。另外，短期贷款同比增长X%，中长期贷款同比增长X%，远高于短期贷款增速。三是降本减费提质增效。今年以来，引导驻鹿金融机构累计为X家企业稳定贷款X亿元，投放专项信贷资金X亿元、发放贷款金额X亿元，为企业延长贷款期限达X亿元，减费让利达X亿元，企业复工复产疫情防控保险投保保费总额X万元，补贴金额共计X万元，投保规模为全市同类第一。

（二）强化产业培育，市场活力更强劲。牢牢把握资本市场改革利好机遇，全力推动企业上市和再融资，并依托楼宇、人才等创新载体，深服务、精培育、强保障，实现金融发展工作多个突破和率先。一是企业上市取得历史同期最好水平。深化重点拟上市企业“七个一”跟踪服务机制，累计解决上市过程中的难点堵点问题X个，兑现股改挂牌奖励资金X万元。X月X日，中胤时尚正式挂牌深交所创业板，实现建区以来境内A股上市零的突破。今年以来，我区新增股份制企业X家，完成率达X%；
新增区域性股权交易中心挂牌企业X家，完成率达X%；
上市企业再融资金额达X亿美元，企业报会上市并列全市第一。目前累计有上市企业X家、报会企业X家、报辅导企业X家、已签约企业X家、拟上市企业X家，新三板挂牌企业X家，股份制企业X家，取得历史同期最好水平。二是投用全市首个长三角金融人才服务中心。落地全市首个长三角金融人才服务中心，并顺利正式揭牌投用。通过“政府主导+市场化运作+合作共建”的管理机制，以金融家俱乐部、QFA国际量化金融分析师基地、“X金融大讲堂”等建设为载体，有针对性地服务本地金融、人才和项目。今年以来，已累计开展大型论坛、招聘、培训交流等X场，完成金融人才培训及交流X人次以上，引进创业机构X家。三是试点全省首家楼宇金融工作服务站。率先启动楼宇金融工作服务站试点工作，在滨江悦开工公司成立全省首家楼宇金融工作服务站，通过牵手楼宇管理方，联动税务、金融机构等配备固定服务窗口、专职工作人员，破解入驻中小微企业面临的惠企政策知晓率低、社会化服务滞后等老大难问题。

（三）强化现代治理，风险防控显成效。全面保障处置专班正常运作，尽最大努力协调、妥善解决涉众金融平台处置工作过程中发现的各项问题。同时，运用多种手段“一企一策”开展企业风险个性化帮扶，确保不发生重大金融风险。我区重点领域金融风险防控工作受到省政协副主席陈小平的充分肯定和高度评价。一是涉众金融风险整治初见成效。牵头协调推进“鄯善X商贷”和“X都金服”等重大平台后续处置工作，明确重大资产处置具体方案，案件专户回款分别达到X亿元、X万元。现已累计召开重点问题专题研究会议X次，汇总日常工作动态X余次，印发专题工作简报X期，有效协调、妥善解决处置工作过程中发现的问题X项。同时，推动“猫金所”、“攀远财富”等平台通过仲裁、移送打击等方式提升资金兑付和追赃挽损效率，实现新纳入名单的X家网贷分支机构全面出清。二是地方金融监管能力有效强化。推动出台《X区地方金融风险防范工作实施方案》，创建打造示范社区X家，初步搭建“X个方案+X个系统+X大机制+X个总目标”的金融风险社会治理框架。今年以来，结合“天罗地网”、“金融大脑”等核实风险信息X条、移送扫黑除恶线索X件，对小贷、融担、商业保理、典当等开展专项整治和限期整改累计X家次。三是企业风险化解力度切实提升。率全市之先出台预重整工作规程X版以及首个涉企善意执行纪要，创新实行预重整申请受理阶段的听证模式和采用投票表决环节的“云会议”方式，推动河田等民营企业完成预重整，累计涉及债务金额X余亿元，均居全市第一。今年以来，共排摸不良贷款企业、优质保护类企业共X家次，累计为我区X家“两链”风险企业进行重点帮扶,成功处置金额X亿元，优质“白名单”企业问题销号提前完成年度考核任务。截至X月底，银行不良贷款X亿元，不良率从2021年的X%降到目前的X%，不良贷款余额和不良率继续稳控在合理区间。

二、2022年工作思路

2022年，区金融办将紧紧围绕区委X届X次全会提出的“提出的“八大场景”部署和全区“勇争先、强执行、开新局”暨“五大城市品牌”建设动员大会上的决策，结合区“两会”实施“双十双百双千”工程，加快建设“一都三城五区”等会议精神，突出“一个引领”、聚焦“四个发力点”、打造“五个升级版”（简称“X方针”，即“以党的建设为统领，聚焦基金岛、上市、人才、总部金融这四个发力点，提升融资服务能力、服务实体经济能力、社会化治理能力、债务风险化解能力和金融普惠宣传能力”），担当实干、加压奋进，尽最大努力做好“十四五”开局各项金融工作，争取全年市对区考绩继续走在全市前列，推动X金融工作高质量跨越式发展。

（一）以基金岛建设为核心，高标准提升产业结构。一是全力打造七都基金岛。强化横纵条线对接，集全办之力有计划、分步骤地推进七都基金岛建设，初步谋划在发展各类基金产业、产业引导基金，开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务试点、“基金招商”以及打造企业上市孵化中心、创投路演中心、金融人才高地等七个方面发力，加快出台具体建设方案和扶持政策，确保X月份建立“X+X”专班机制、制定初步规划方案，X月份前争取正式出台实施方案和相关扶持政策，并完成启动仪式。力争在2022年前，引进基金管理公司、基金及其相关机构X家以上，基金实际管理规模X亿元以上。二是全面提升服务实体能力。深度配合市级开展金改X，借力金融综合服务平台，全面深化“金融滴灌”专项行动和企业金融服务“春风行动”。同时，完善楼宇金融“X”机制，构建以点带面的楼宇金融工作机制，陆续向全区范围内进行推广设立，确保在X月底前覆盖X-X家楼宇，并完成启动仪式，全年要争取完成X家楼宇左右，惠及企业X余家。全年力争存贷款增速分别达X%、X%，进一步晋等升位；
小微企业贷款突破X亿元，制造业贷款增速达X%，新增首贷户X户以上。三是加快投资管理型村镇银行总部落地。通过加强信息沟通、梳理金融政策，加快投资管理型村镇银行总部在优惠政策、办公场地租赁等方面的对接，力争筹建方案尽快通过，X月底前完成开业，全力支持地方金融机构做大做强。

（二）以企业报会上市为引擎，高水平带动产业发展。一是全力推进凤凰计划领航行动。打好三年行动计划收官之战，加大力度支持符合科创属性的企业赴科创板上市，争取实现科创板“破零”。支持符合条件的高成长性科技企业利用多层次资本市场上市融资,鼓励挂牌上市企业通过再融资、公司债等募集资金，通过并购重组推动企业产业链整合延伸，提高挂牌、上市企业的核心竞争力和可持续发展能力。力争2022年新增报会上市企业X家，并推动X家以上企业开展再融资，全力争取企业上市该项考核排名全市前三。二是强化“人才+上市”联动。积极参与长三角金融人才合作共享，发挥长三角金融人才服务中心作用，搭建上市企业、拟上市企业及龙头企业的金融人才需求库、金融人才信息共享库以及X籍二代人才库，定期组织银行、保险、证券、上市公司、拟上市企业等开展“点对点”招聘活动等。同时，通过深度排摸、中介委托等多种方式，想方设法推动海外引才专项工作落地见效，确保在X月底前明确上报目标人选X-X个，X月底前通过省里审核X个。三是创建省级证券期货投资者教育基地。与上海证券公司合作建设证券期货投资者教育基地，通过开展投资者教育活动、“两个健康”先行区成果宣传和交流以及打造长三角金融产业交流平台等活动，丰富和发展城市金融业态体系，争取尽早申报省级投教基地，年底前完成项目的设计、场地腾空等筹备工作。

（三）以金融风险防范为根本，高质量化解重大风险。一是深化实施地方金融风险社会治理。推动完善地方金融风险区域社会治理“X”体系建设，建立健全集“数据分析、风险预警、信用评价、风险监测、联动处置”于一体的X特色“城市大脑”金融大数据综合服务应用场景，以科技驱动地方金融风险社会治理高效推进。同时，加快推进X民间借贷中心转型升级，争取在X月前有初步的方案，省监管指引出台后完成转型升级；
在完成金融协会换届各项事宜的同时，X月底前筹备落地X金融协会“地金分会”各项事宜。另外，以老百姓喜闻乐见的形式开展金融知识宣传和普法活动，并将原有的示范社区、结对等工作机制进行提升和总结，形成X-X个特色亮点工作，X月底前各类宣传活动全面开展，确保全年达到既定的宣传场次、目标绩效等。二是全力化解涉众金融平台后续风险。继续推进退出网贷机构存量业务化解，压实“攀远财富”“猫金所”等网贷机构主体责任，提高资金清偿率和返还效率；
对“X商贷”“X都金服”等重点平台的处置要坚持定期会商研判、畅通上下联动机制，尽最大努力协调解决处置工作过程中发现的各类问题，确保重大平台处置均有较大实质性进展。三是深化企业债务风险化解模式。深化企业风险处置“X”模式，在全区范围内开展穿透式企业风险排摸工作，优质“白名单”企业问题销号率达X%以上，全力稳控不良贷款率至X%以内，并在信用修复、赋强公证等方面做出X特色，利用课题调研、线上平台等方式探索公证赋强在金融领域参与诉源治理。同时，深化落实企业预重整规程X版，加速打造预重整示范亮点，争取在上半年召开高级别的债务风险企业破产预重整实务现场会暨论坛活动，并推动预重整工作上报刊载《领跑者》、《探路者》等，在全市乃至全省范围内推广预重整的X经验。

（四）以党的建设为统领，强化内部管理建设。强化党建引领。在创成“四化”党支部、“清廉机关”、区级文明单位的基础上，抓牢抓以全面从严治党、意识形态两个主任责任落实，并强化内部控制、组织人事、财务规范、专项督查等工作，定期开展正风肃纪，确保内部运行高效规范，营造风清气正的良好氛围。同时，深入探索以楼宇、园区、拟上市企业为核心的“红色领航”工程，通过与上市企业及拟上市企业阵地共用、理论共学、思路共商、难题共解等，推动机关党建与非公党建联合发展。打造学习品牌。进一步深化运用周三夜学这个载体，全力打造周三夜学品牌，结合每月考绩工作督查制度，强化干部的业务素养和政治理论水平，充分激发干部工作热情和创先争优的意识。强化共性指标攻坚。按照责任分工有序推进全面从严治党、意识形态、组织等X余项共性项目和文明创建、信息、创先争优等X余项加减法项目，确保在标线目标上不失分，并争取在高线目标上全面开花。

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