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基层党建三年行动计划工作实施方案

发布时间:2020-05-26 21:44:29 浏览数:

基层党建三年行动计划工作实施方案

  基层党建三年行动计划工作实施方案

  近日,贵州印发实施《全面提升基层党建质量三年行动计划(2019-2021)》,以提升组织力为重点,从思想教育、领域党建、支部建设、党员管理、基础保障等 5 个方面提出具体措施,推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

  提高政治站位,用好思想教育“金钥匙”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化贵州“牢记嘱托、感恩奋进”教育,持续开展“党的声音进万家,总书记话儿记心上”活动。用好新时代学习大讲台、新时代文明实践中心(站、所)和微课堂、新媒体等方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

  坚持分类推进,筑牢基层领域“压舱石”。在农村,围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,精心选派第一书记和驻村工作队,在产业链、合作社等建立党支部、党小组。在城市,大力加强易地扶贫搬迁安置地党建工作,着力完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”,让搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。在国企,全面推进中央明确的国企党建 30项重点任务和省委部署的 22 项具体任务落地落实,探索推进国有控股混合所有制企业党建工作。在机关,同步健全机关党的组织、同步配齐党务力量、同步完善领导体制、同步跟进党的工作,着力解决“灯下黑”问题。在学校,紧紧围绕立德树人根本任务,研究制定加强中小学校党建工作措施、领导体制和工作机制。在公立医院,把党建工作写入公立医院章程,充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。在非公有制企业和社会组织,持续推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

  突出政治功能,构筑基层支部“桥头堡”。健全完善加强各领域党支部标准化规范化建设的机制措施,使每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。通过严密党的组织体系,严肃党内政治生活,创新基层活动载体,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,打破行业、区域、群体限制,让党组织活动融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。引导群众依法开展自治活动、参与社会治理,畅通群众表达意愿、参与决策和监督的渠道,推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法。

  从严管理监督,引导党员当好主心骨。严把发展党员入口关,注重从产业工人、青年农民、高知识群体、少数民族和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。大力开展示范培训、分级培训、全员轮训,深化理论教育、形势教育和革命传统教育,加强技术技能、致富本领的培训,提升党员队伍整体素质。探索建立分类管理机制,定期开展党员党性分析。严肃查处和整治发生在群众身边的不正之风和违纪违法问题。全面推行党员“政治生日”制度,规范党内激励表彰,增强党员荣誉感、归属感。

  强化基础保障,推动基层党建结硕果。强化党务工作队伍保障,配强乡(镇、街道)、学校、企业和社会组织工作力量。强化经费保障,建立健全财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费工作机制。强化活动阵地保障,完善配套设施,拓展阵地功能。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,持续推进有人管事、有钱办事、有场所议事。

  基层党建三年行动计划工作实施方案

  为扎实推进城市长效管理工作,***紧紧围绕“城市长效管理争先进位”的目标,按照精细、精密、精准、全覆盖的城市管理标准,进一步落实管理责任和长效措施。为实现城市管理的网格化、信息化、标准化、项目化、目标化。***化监督考评,不断提升长效管理水平

  (一)坚持一个目标。***管理处坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标,继续全面落实长效管理措施,进一步创新工作方法,理顺管理体制,提升服务效能,全力打造***靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。

  (二)夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用,进一步加大监察和管理力度,按照“勤快”和“细致”的工作要求,强化责任落实,实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标,进一步加强效能建设和作风建设,按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念,在继续推进队伍规范化建设的基础上,狠抓队伍养成教育,努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神,切实提升城管系统的整体形象和服务效能。

  (三)提升工作效能。一是突出高频巡查,强化问题整改。为强力推进城市长效综合管理工作,***坚持以问题为导向,运用微信、执法通手机、智信系统等现代通讯手段,对考评重点区域加大监督整改力度。***考评员每天对辖区环境卫生开展一次检查,******主要领导每周召开一次城市长效管理商会议,每月召开一次城市长效管理工作现场会,每季度召开一次城市长效管理点评会。二是积极动员,全员参与。***市容环境整治提倡“***主导,全员参与”思想,积极动员***城管及社区参与整治行动,深入开展义务大清扫活动,针对重点小区内的卫生死角、乱堆放、乱张贴等问题进行逐一清理。

  (四)明确考评标准。***管理处紧紧围绕《常州市城市长效综合管理操作手册》并认真解读,明确考评范围、考核内容、考核方式、计分方法。考核要求按照“周分析、月通报、季点评、年总评”的方式进行,实行每季度计分,年度分数按季度得分评定。

  二、强化综合治理,积极维护城区市容秩序。

  (一)网格化管理,各司其职明确工作任务。***建立网格长负责制。辖区范围内***个社区分为***个网格,设立各社区总网格长、网格长、副网格长、联络员,全面推进城市长效管理工作。***还制作城市长效管理操作手册,考评内容、要求明细及社区环境卫生负责人在手册中一一体现。操作手册分总手册及分手册,***主要领导人手一本总手册,各社区领导及工作人员人手一本分手册。

  (二)开展专项治理,促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作,严格查处“五乱”等违规违章现象,切实解决市容管理中的难点、重点问题,有效改善城市市容环境。

  (三)疏堵结合,加大动态管理和长效管理力度。针对***老街问题,***准备设立疏导点,满足周边市民的实际需求,在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理,实行全方位、全天候、错时无缝隙管理,以点带面,整体推进,使占道经营等违规行为得到有效控制。

  (四)突出重点,促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理,提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式,有效落实长效管理措施,确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为,坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理,对屡教不改的行为人,则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求,依法实施处罚。

  三、三措并举,社区全面展开环境卫生整治

  (一)摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底,摸排内容包括卫生死角、积存垃圾,垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记,并根据清理工作量及难易程度进行了分类。

 (二)全面整治。根据摸底排查的登记情况,***城管中队与社区联合从卫生死角开始,对所有社区积存的垃圾进行集中清运,对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合,全面排摸,掌握情况,逐户上门走访相关商户。同时,鼓励居民提供信息线索,形成群防群治态势。即使如此,还不足以真正做到全面改善,因此***城管中队切实加强巡查力度,及时查处违章违规行为,逐步建立长效管控机制,做到防控结合。

  (三)巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理,落实环境卫生的长效机制,另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度,加强环保意识的教育,提高居民保护环境、爱护环境的自觉性,营造出人人动手,自觉维护社区环境卫生的良好风气,以此改善社区环境卫生脏乱差的现状。

  四、落实长效,确保城市管理工作有序推进

  一是进一步加强长效管理。持续巩固提升整治成果,细化城市管理的标准,健全长效管理机制,落实长效管理举措,坚持疏堵结合的原则,加大对市容秩序的管理力度,全力以赴把市容秩序管理做精做细。二是进一步提高管理水平。继续实行分路段定标准、定问题、定人员、定时间管理方法,将任务量化,细分责任,保证每件任务分解到人,狠抓落实,确保路段管理的精细化标准落到实处。

  五、存在问题及建议

  就考评方法而言,希望区考评和市考评的考核标准及方法有所差别,区考评的考评方式应该以指导性意见为主,而不是规定性。

  基层党建三年行动计划工作实施方案

  为深化和拓展 “基层党建巩固年”工作成果,坚持以改革创新精神,全面推进“基层党建创新提质年”,根据《中共***市委办公室》(普办发〔2019〕16 号)精神,结合兴欣实际,现制定如下实施方案。

 一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、*中全会精神,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,认真贯彻全国及全省、全市组织工作会议精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚定不移加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,落实高质量发展要求,扎实推进党的组织体系建设,按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的思路,紧紧围绕提升组织力、强化政治功能,统筹布局各领域基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题、压实党建工作责任、创新理念方法载体,对标准、强规范,抓重点、全覆盖,补短板、破难题,重落实、求实效,谋创新、提质量,推动基层党建全面进步全面过硬,为全区决战脱贫攻坚、决胜全面小康、全面推进乡村振兴、实现高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

  二、主要任务

  (一)以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,在加强政治建设上创新提质。坚持把党的政治建设摆在首位,抓实党内学习教育,加强党内政治文化建设,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部特别是领导干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者,引领全区各族人民听党话、感党恩、跟党走。

 2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题,以“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”为载体,运用夜校、微党课、故事党课、送教下乡助脱贫等形式,教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理,在学懂弄通做实上下功夫,增强政治认同、理论认同和情感认同。大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为党校的必备课程,作为党员教育培训的主要内容。

  3.切实加强党内政治文化建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想引领党内政治文化建设,在推动基层党建和加强党员教育中,把发展积极健康的党内政治文化与严肃党内政治生活结合起来,经常性开展以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁为主要内容的共产党人价值观教育,在党内大力营造讲真话、实话、心里话的良好环境。以马克思主义为指导,以中国特色社会主义为鲜明主题,以民族精神和时代精神为支撑,以社会主义核心价值观为道德基础,弘扬中华优秀传统文化,传承红色革命文化,教育引导党员干部夯实理想信念之基、保持先进性和纯洁性,自觉做党内先进文化的引领者、实践者、推动者,不断提升政治文化涵养,切实营造风清气正的政治生态。

  (二)以支部规范化建设为支撑,在健全基层组织体系上创新提质。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,分级分类对党支部书记和普通党员开展全员轮训。把抓好党支部规范化建设作为组织体系建设的基本内容,组织开展支部规范化达标创建“回头看”工作,深化巩固 2018 年党支部规范化建设成果。建立健全党支部规范化建设的创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制。继续开展党支部规范化建设达标创建评星定级工作,实施动态管理,在 2018 年党支部达标创建基础上,实现累计达标**%。

  4.围绕强化政治功能,进一步健全基本组织。优化组织设置,理顺组织关系,使党的组织和党的工作实现全覆盖。除已正常建立党组织的外,对规模较大、跨区域的农民专业合作组织,专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,要成立党支部。对正式党员不足 3 人的,要按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部,联合党支部覆盖单位一般不超过 5 个;对为期6 个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部;对流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中的,流出地党组织要商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会等成立流动党员党支部;鼓励以“趣缘”为纽带,打破隶属关系及人员身份限制,建立以党员志趣相投、自愿组合的社团性功能党组织。加强镇(街道)“青年人才党支部”建设,健全青年人才党员管理、培养、考核长效机制,选好、育好、管好青年人才党员,为建强城乡基层党组织储备后备力量。加强易地扶贫搬迁点党组织建设,提升党组织凝聚力、号召力。严格执行党组织按期换届制度。建立和落实持续整顿软弱涣散党组织工作机制。通过建强党的基层组织体系,切实加强党组织对行政组织、经济组织、群众组织和社会组织等各类组织的政治领导。

  5.围绕提升整体素质,进一步建强基本队伍。加强基层党组织带头人队伍建设,突出政治标准,采取多种方式,选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。把党支部书记的教育培训纳入党员、干部教育培训规划,分层分类开展全员轮训,对新任党支部书记进行任职培训。深入实施村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划。加强党员队伍建设,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。注重从产业工人、青年农民、高知识群体、少数民族中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,优化党员队伍结构,提高发展党员质量。强化党员教育培训,在 2018 年集中培训基础上,实现普通党员进镇(街道)以上党校集中培训累计达到**%,培训时间不少于3天或24学时。创新党员管理方式,健全完善党员积分管理制度,分类制定党员积分标准,强化党员积分结果运用;推行无职党员设岗定责、党员亮身份、承诺践诺等做法,深化在职党员到社区报到服务群众;严格党员党籍、档案管理;建立健全流动党员管理体制,采取流出地跟踪管、流入地承接管、互联网在线管等方式,加强流动党员管理。加大党务工作者队伍建设力度,采取内部调剂、上级选派、外部回引等方式,配齐配强各领域专兼职党务工作者,加强教育培训和管理,提升专业能力,着力解决无人干、不会干的问题。建立和落实党内激励关怀帮扶长效机制。

  6.围绕增强工作实效,进一步开展基本活动。强化政治学习教育、突出党性锻炼,丰富内容、创新方式,切实增强组织生活实效。规范开展支部主题党日,在进行政治学习、交纳党费、过“政治生日”、评定积分等基础上,根据实际统筹开展民主议事、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动,积极推广“2+8+*”支部主题党日模式,即落实集中学习、缴纳党费 2 个“固定动作”,做好组织生活、重温誓词、政治生日、民主议事、事务公开、志愿服务、党内关怀、警示教育 8个“规定动作”,开展*个“自选动作”。探索开展开放式主题党日、创意型组织生活,做到既形式多样,又氛围庄重,不断增强支部主题党日的吸引力。注重把开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分与运用 APP 融合起来,实现线上、线下有机结合、互为补充。

  7.围绕实现常态长效,进一步落实基本制度。围绕推动党支部工作常态化长效化,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,加强对党员的政治学习、政治教育、政治训练,确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持民主集中制,发扬党内民主,尊重党员主体地位,严肃党的纪律,增强生机活力。结合实际建立健全和落实民主管理、党务公开和联系群众等制度。强化制度执行情况监督,在干部考察时,把考察对象的政治表现作为“第一考”,听取考察对象参加所在党支部组织生活情况,严格实行考察对象政治鉴定由党(工)委(党组)书记、纪(工)委书记(纪检组长)、党支部书记“三签字”制度。

  8.围绕夯实基层基础,进一步强化基本保障。坚持大抓基层,建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。落实村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性补贴制度,健全村(社区)干部待遇报酬和办公经费正常增长机制。健全落实各领域党建工作经费保障制度。加大活动场所建设力度,建设以各级党校、新时代文明实践中心(所、站)、红色教育基地、党群活动服务中心、党员活动室、村(社区)为民服务中心站点、实训基地等为主的阵地集群。坚持以用为本,统筹开展党务、政务、服务工作,督促引导基层党组织活动阵地向群团组织、社会组织和居民群众开放,精心策划丰富多样的活动,不断提高管理使用水平,把阵地群建设成为理想信念教育的基地、思想政治工作的平台、服务党员群众的中心。

  (三)以提升组织力为重点,在加强各领域基层党建工作上创新提质。坚持分领域统筹推进、分层次组织实施、分类别具体指导,创新推动城乡基层党建,全面提高各领域基层党建质量,发挥基层党组织在围绕中心、服务大局,贯彻落实中央及省委、市委、区委决策部署中的领导作用。

  9.坚持加强领导、发挥作用,着力提高抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理质量。认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,组织农村党组织书记进行全员轮训,分层推动党员全覆盖培训。实施村党组织带头人整体优化提升行动,深化农村“领头雁”培养工程,扎实推进农村党员带头致富、带领群众致富“双带”工程,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人;推动村“两委”换届与镇党委换届于2021 年同步进行;探索选派薄弱村、后进村干部到强村、先进村挂职,强村、先进村干部到薄弱村、后进村任职,实现互促共进;建立健全第一书记派驻长效工作机制,向软弱涣散村、集体经济薄弱村空壳村、贫困村全面派驻第一书记,精准选配和管好用好第一书记、驻村工作队员;创新开展“三讲三评”(驻村工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效;村组干部讲履职情况、评工作成效;建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力),激发基层党员干部群众脱贫攻坚内生动力;深入实施集体经济强村工程,以镇(街道)为单位逐村制定村级集体经济发展规划,全面推行“党支部+合作社(企业)+贫困户”等模式,组织实施村级集体经济试点项目建设,发展壮大村级集体经济;全力推进“三联三争”工作,切实发挥党组织在提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化程度中的引领作用;加大人才扶贫力度,引导各类人才助力脱贫攻坚;加大宣传动员力度,组织发动党员、群众积极参与扫黑除恶专项斗争,把开展专项斗争与推进党支部规范化建设、整顿软弱涣散党组织和村“两委”成员任职资格联审等紧密结合起来,把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员坚决清理出去;强化农村基层党组织的政治引领,探索推进自治、法治、德治三位一体的基层治理模式,切实发挥农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中的战斗堡垒作用。

  10.坚持全域融合、统筹推进,着力提高城市基层党建质量。积极创新党建引领城市基层社会治理方式有效途径,通过做强街道、做优社区、做实系统、做活治理,进一步提升城市基层党建联动系统功能,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。深入开展城市基层党建示范引领行动,以城区 8 个街道为重点,整体推进城市基层党建示范点建设,着力打造兴欣城市基层党建特色品牌。强化街道党组织统筹协调职能,推进街道管理体制机制改革,赋予街道抓党建、抓治理、抓服务的职责职权,着力推进党建引领“街乡吹哨,部门报到”改革。强化社区党组织“堡垒”聚合功能,统筹用好各方资源,制定社区事务准入名录,列出社区减负增效清单,加大政府购买服务项目投放力度,推进社区工作者职业体系建设,确保社区有资源有能力为群众服务。加大国有企业、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各个领域基层党建与城市基层党建的融合力度,建设区、街道、社区、小组四级联动体系,推动城市党建资源共驻、共建、共融、共治、共享。强化政治引领,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,全面推进“红色物业”“红色商圈”等区域化党建模式,在党建引领基层治理、服务城市改革发展稳定上取得新成效。

  (四)注重工作总结宣传。要强化示范引领,建设一批基层党建示范点,发挥辐射作用,带动整体提质,着力培育具有兴欣特色的基层党建工作品牌。要加大总结宣传力度,善于发现并总结基层特色经验,尊重基层首创精神,积极通过报纸、广播、电视、网络等,总结推介具有兴欣特色的做法经验和先进典型,营造大抓基层、创新提质的浓厚氛围。

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