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巡察组向被巡察单位政府机关党组反馈意见情况

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组20××年×月×日至20××年×月×日，对区政府机关党组开展了巡察。

巡察期间，巡察组分别听取了区政府机关党组工作情况汇报以及机关党建、意识形态、派驻纪检监察组专题汇报，发放民主测评表×份，开展个别谈话×人次，调阅各类资料档案×余份。共发现存在的问题×个，其中党的政治建设方面×个，党的思想建设方面×个，党的组织建设方面×个，党的作风建设方面×个，党的纪律建设方面×个，夺取反腐败斗争压倒性胜利方面×个。督促立行立改问题1个。现将巡察情况的反馈意见公开如下：

党的十八大以来，区政府机关党组认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，着力落实全面从严治党主体责任和监督责任，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大。巡察期间，干部群众总体评价是好的，但也存在一些突出问题。

一、巡察发现的主要问题

（一）围绕党的政治建设方面的问题

1.贯彻落实上级精神及安排部署不及时。一是贯彻落实提出的“办公厅工作要做到‘五个坚持’”的指示精神不深入。例如：20××年×月×日，在考察中办工作时提出了“五个坚持”的要求，党组中心组没有将这一指示精神进行学习传达，没有召开党组会议贯彻落实。

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组20××年×月×日至20××年×月×日，对区政府机关党组开展了巡察。

巡察期间，巡察组分别听取了区政府机关党组工作情况汇报以及机关党建、意识形态、派驻纪检监察组专题汇报，发放民主测评表×份，开展个别谈话×人次，调阅各类资料档案×余份。共发现存在的问题×个，其中党的政治建设方面×个，党的思想建设方面×个，党的组织建设方面×个，党的作风建设方面×个，党的纪律建设方面×个，夺取反腐败斗争压倒性胜利方面×个。督促立行立改问题1个。现将巡察情况的反馈意见公开如下：

党的十八大以来，区政府机关党组认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，着力落实全面从严治党主体责任和监督责任，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大。巡察期间，干部群众总体评价是好的，但也存在一些突出问题。

一、巡察发现的主要问题

（一）围绕党的政治建设方面的问题

1.贯彻落实上级精神及安排部署不及时。一是贯彻落实提出的“办公厅工作要做到‘五个坚持’”的指示精神不深入。例如：20××年×月×日，在考察中办工作时提出了“五个坚持”的要求，党组中心组没有将这一指示精神进行学习传达，没有召开党组会议贯彻落实。二是在落实区委、政府工作上还存在迟缓现象。例如：2019年工作中，政府主要领导安排制定涉及全区各项重点工作的×个专项领导小组并印制各部门单位，但因机构改革、职能划转交接、人员调整等原因，工作小组名单迟迟未发至个部门单位，导致工作落实迟缓。

2.领导核心作用发挥不充分。一是以主任办公会议代替党组会议。例如：2019年×月×日召开的主任会议中研究了“三重一大”事项，关于金融顾问费用以及2019年×月×日召开的主任会议中出现了关于办公室设备采购事宜。二是“三重一大”制度缺失。20××年机关党组成立以来未制定“三重一大”相关制度。

3.党组中心组学习制度落实有差距。20××年区政府机关党组成立以来，没有制定学习计划和安排，没有专题学习，未进行研讨；
2019年以前党组学习不能做到经常化，虽然将每周五定为党组固定学习时间，但落实坚持的不到位。

4.党建责任制落实不够。班子成员的精力在业务工作上投入多，在抓党建工作方面则精力投入不够，存在重业务轻党建；
班子成员履行“一岗双责”不到位，党组主要负责人没有主动承担起抓党建的责任，未召开专门会议研究党建工作，20××年以前的各类党建资料留存缺乏管理，未安排专人负责党建工作，对于人员流动性大、工作交接不彻底的情况未能采取有效措施加以弥补，导致党建档案资料不够完善。

（二）围绕党的思想建设方面的问题

1.学习贯彻落实考察内蒙古重要讲话精神不到位。党组成员学习2019年7月15日-16日考察内蒙古重要讲话精神不深入，学习记录不完善，未体现会议重点内容和指示精神。

2.“两学一做”学习教育常态化制度化工作不扎实。“两学一做”学习教育形式化。20××年开展“两学一做”学习教育以来，以传达文件和讲话精神为主，主题活动不明确，专题活动开展少；
党支部在查摆问题中没有对照“两学”要求制定问题台账和整改方案。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育形式单一，多停留在集中学习层面，参观教育、理论宣讲等方式进行党员教育不够；
没有单位活动会议记录，领导班子及工作人员个人笔记存在记录不完整的现象，缺少参会人员、学习内容。

4.“持续净化良好政治生态年”活动开展不到位。没有根据《全区“持续净化良好政治生态年”活动任务分工方案》的要求，对净化民营企业发展环境加强“放管服”改革实施情况和减税降费落实情况进行督查；
没有对重大事项、重大问题报告，迟到、漏报、瞒报和应付式、推责报告等制度不到位问题进行排查。

5.意识形态工作部署落实不到位。一是贯彻落实上级精神不及时，重视程度不够，没有传达学习中央、×党委、×市委和×区委关于意识形态工作的重大部署和通报；
没有以正式文件成立意识形态工作领导小组，未制定意识形态工作方案和责任制清单，20××-20××年度工作总结和工作安排没有涉及意识形态工作内容。二是落实意识形态工作有差距。20××年没有对意识形态领域情况形成分析研判报告；
20××年度没有形成意识形态领域情况通报；
“网络文明志愿传播者队伍”注册率未达到×%以上；
“×微学习”积分未达到全年全员每人200分。

（三）围绕党的组织建设方面的问题

1.组织生活制度落实不严格。一是民主生活会质量不高，缺少辣味，例如：20××年度民主生活会领导班子成员互评意见中，存在服务领导和抓分管工作能力还需加强，抓重点抓大事，有时存在踩不到底，抓不到位的现象。二是党组织“三会一课”制度执行不到位。20××年只上了两次党课，没有党员开展讨论和讨论小结的档案资料，支部委员会未能按期召开；
主题党日活动开展少且没有留存相关材料；
支部学习记录严重缺失，学习记录不完整。三是党支部换届会议记录不规范。20××年×月×日党支部换届会中，会议记录没有选举票数和选举结果；
党课记录没有附党课讲稿。四是民主评议党员流于形式。

2.“三项制度”落实不到位。20××年制定的党支部“三项制度”，所有党员未按履责制度的要求形成履责完成情况报告。

3.党费收缴不规范、不及时。20××年至20××年党费收缴不规范，无专人负责，党员党费多是按季度缴纳。

（四）围绕党的作风建设方面的问题

1.形式主义依然存在。一是以会议贯彻会议、以文件贯彻文件问题依然存在。落实上级文件或市直部门下发的通知要求时，未能结合本地区实际，内容“上下一般粗”。二是会议统筹安排不科学。在巡察座谈会上，有关部门反映政府召开的会议较多，存在会议时间交叉，未能有效结合工作实际进行统筹安排，部门领导会出现“赶会”现象。

2.督查工作落实不到位。在推进脱贫攻坚、“三清一改”人居环境整治和鼠疫防控工作中，没有及时跟进工作开展情况，仅满足于下发督查通知，没有实地了解工作动向的情况。

3.股室存在推诿扯皮、避重就轻的问题。2019年区委办公室在统计OA办公系统公文运转人员信息填报工作中，出现了各股室拒绝承担工作的现象。

4.深入基层服务不到位。在全区开展的“264”环保专项行动中，区政府办公室包联的白菜沟嘎查只开展了4次入户调查走访工作，为基层解决问题少；
20××年以来，政府办没有专门组织到社区、乡镇办事处、企业进行调研，听取基层的意见建议。

（五）围绕党的纪律建设方面的问题

1.干部职工日常监督管理偏软。一是履行请销假手续不严格。二是干部年度考核流于形式。

2.办公室管理不严格。座谈会上大部分基层代表反映文件运行慢、签批慢，影响了工作的有效开展与落实；
有的文件办理和落实部门存在归口不合理现象。

3.财经纪律执行不严格。没有按规定开具发票，财务支出不规范。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1.党组履行主体责任不到位。一是党风廉政建设重视程度不够。20××年以来没有安排部署党风廉政建设工作。二是压力传导不足。未签订党风廉政建设责任书。20××年以来未制定党风廉政风险台账，没有进行风险点排查，未建立廉政谈话等相关制度。三是班子成员“一岗双责”落实不到位，未与业务工作同安排同部署，未开展廉政谈话。

2.开展经常性纪律教育不够。20××年以前未开展警示教育，没有相关记录、影像资料等佐证材料；
没有把党风廉政建设纳入党组织中心学习内容，未达到每年至少组织×次集中学习的要求，没有实现廉政教育全覆盖。

3.派驻纪检监察组履行监督责任有差距。一是落实“两个责任”监督不到位。对区政府办公室制定党风廉政建设任务分解表和党风廉政建设第一责任人“一岗双责”责任清单情况进行监督检查次数少，廉政提醒不到位。二是“三重一大”决策制度执行情况监督不到位。参加区政府办公室“三重一大”事项相关会议少。三是没有运用好“四种形态”，没有对新任职的科级干部进行廉政谈话。

二、意见建议

政治巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，巡察发现的问题表现在下面，根子在党组。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改。

（一）狠抓政治建设和思想建设，切实加强党对政府办公室工作的领导。把党的政治建设摆在首位，始终坚持“两个维护”，坚定“四个自信”，全面贯彻党的路线方针政策。及时研究修订“三重一大”等各项制度，充分发挥机关党组核心作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精准安排机关党组学习活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠诚实践新时代中国特色社会主义思想。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，必须加强阵地建设，强化思想政治教育工作，全面落实立德树人要求。

（二）狠抓组织建设，重点加强基层党组织建设工作。严格党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严肃领导干部双重组织生活和“三会一课”制度，机关党组自主谋划独立开展年度党建各项工作。严格执行基层党组织工作条例，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，充分发挥机关党组作用，有效发挥党员先锋模范作用。

（三）狠抓作风纪律建设和反腐败斗争，坚决推进全面从严治党落地生根。政府办作为行政枢纽，岗位重要，责任重大，要认真执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”，净化党内政治生态。坚持把纪律放在前面，抓早抓小、防微杜渐，加强内部管理，严格财经纪律，精准把握运用“四种形态”。严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例和问责条例，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。结合实际开展违纪违法案件警示教育，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。扛起全面从严治党主体责任和监督责任，勇于担当“一岗双责”，保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

（四）狠抓巡察发现问题整改工作，下功夫做好巡察工作下半篇文章。党组要切实履行巡察整改主体责任，把巡察反馈意见完全整改到位。建立整改台账，明确责任清单，强化追责问责。特别是要围绕十三届区委第二巡察组反馈意见指出的共性问题，建立健全体制机制，以整改的实效赢得广大干部职工的信任，众志成城推动各项事业蓬勃健康发展。区政府机关党组要以此次巡察为契机，进一步提高认识，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照区委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

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