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市扶贫协作和合作交流办关于2020年全面工作情况和2021年工作计划的报告

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。XX市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、出席XX经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，以及视察XX、XX重要讲话和重要指示批示精神，把对口帮扶作为践行“两个维护”的重要检验，坚决扛起先行示范、先富带后富的历史担当和使命责任，聚焦“两不愁三保障”，坚持帮扶不添乱、扶贫不图名、实干见真情，确保打赢脱贫攻坚战。目前对口帮扶的贫困县实现全部摘帽，贫困人口全部脱贫。2020年X月，习近平总书记作出重要指示，对XX市对口帮扶的XX县XX族整族脱贫给予充分肯定。

一、2020年工作回顾

（一）全市上下坚决扛起重责大任，发起全力冲刺脱贫攻坚的总攻。

XX人始终有一种使命和情怀，就是感恩改革开放，回报全国人民。在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，市委市政府始终初心如磐、使命在肩，第一时间召开全市决战决胜脱贫攻坚推进会，发起“开局就是决战，起步就是冲刺”的总攻；
市委市政府建立“市级领导干部齐上阵、对口市县挂点全覆盖”的挂点指导机制，现场解决产业对接、民生项目等重点事项。各区各部门各单位闻令而动，各就各位，市直各部门扛起行业帮扶责任，深入开展政策激励、规划指导、人才支援、消费扶贫等工作；
各区、街道、社区分级结对帮扶；
X个前方指挥部（工作组）、XXX个驻村工作队坚守一线连续作战，既是扶贫工作队，又是战疫工作队。企业、社会组织、爱心人士勇挑重担，积极出力。“深企帮千村”行动扎实推进，XX等龙头企业冲锋在前，XX社会组织总会、XX质协等XX个社会组织主动请缨，成立“XX社会组织XX扶贫协作联盟”抱团奋战，与XX、XX贫困村结对帮扶。实施扶贫志愿行动，爱心市民通过家庭结对、捐资助学、消费扶贫等形式参与扶贫工作，银龄行动、募师支教等品牌工程重点向帮扶地区延伸，退休的XX教师、医生到对口帮扶地区奉献经验和技术，继续发光发热。支持全国扶贫日、XX“XX扶贫济困日”等活动成功举办，其中XX省扶贫济困日募集资金高达XX.XX亿元，同比增长XX%。在市委、市政府的坚强领导下，全市构建起市、区、街三级领导班子成员全体出战和社会各界尽锐出战的决战决胜格局。

（二）打好战疫战贫组合拳，最后贫困堡垒终被攻克。

面对多年脱贫攻坚尚未攻克的硬骨头，XX采取硬举措克服疫情影响，XXXX年一开始就压实责任，毫不松懈抓脱贫攻坚。第一是做好脱贫攻坚“必答题”，对各项工作进行全方位的再强化、再加力。对责任落实再强化，把帮扶的事当成自家事，分内事，聚焦XX未摘帽的X个贫困县和XX个贫困村，主动挂牌督战、挂图作战，开发了决战决胜脱贫攻坚大数据监测平台，全面反映、及时反馈帮扶工作进展、存在问题实时情况，并每周一分析、每月一通报、每季一督办，点评长短，敢于亮丑，确保责任传递到每一级、每个人，落实到每个时间点，督促减贫工作和项目落地落实。对资金安排再加力，XXXX年，我市受新冠肺炎、经济下行影响压力较大，但我们投入的财政资金不降反增，全年投入同比增长XX%。对项目建设再加速，同时间赛跑，以实干抢回疫情耽误的进度，聚焦“两不愁三保障”，顺利完成农村道路建设、危房改造、易地搬迁、饮水安全等扶贫项目，高质量建成XX人民医院等一批XX样板工程，贫困县村的基础设施彻底改善，老百姓生产生活条件发生巨大变化。第二是答好疫情防控“加试题”。帮助解决疫情“防得住”问题，第一时间筹集口罩、测温仪等防护物资驰援XX、新疆等对口地区，捐赠物资折价XXXX万元；
帮助解决务工人员“出得来”问题，开展“就业复工促扶贫”行动，安排专车XXXX多趟、专列XX趟，帮助返粤返深务工人员X.X万，其中贫困劳动力X.XX万、占XX.X%；
帮助解决产品“卖得出”问题，通过发放消费扶贫券、发动全市XXXX余家预算单位和XX多家大企业定向采购等举措，帮助销售滞销农产品XX亿元；
帮助解决项目“推得动”问题，实行“一项目一策”，协助解决原材料紧缺、供应链断货等问题，推动项目资金加速到位，使所有帮扶项目都及时开工、不受影响。

（三）突出市场导向抓开发式扶贫。

XX着眼脱贫靶向精准，效益持久，坚决用好市场这只无形之手，把开发式扶贫作为基本途径，全程抓紧抓细抓实。一是做到产业双赢脱贫“五个强化”。强化产业转移。强化产业平台共建。强化扶贫产业发展，打出XX等扶贫品牌。强化科技支撑，实施科技特派员行动，XX名农科专家到扶贫一线传授适用技术。强化产业联结机制。推动农产品生产加工、文旅、电商等企业与扶贫车间、工作坊、合作社深度融合，惠及近XX万贫困人口。二是实施劳务协作“五大行动”。实施“援企稳岗”行动，设立就业扶贫专项资金，向招聘贫困劳动力的企业发放稳岗补贴；
实施“调查摸底”行动，对外省在深贫困劳动力XX.X万人，逐一摸查，登记造册，整合人社、工商联、工青妇和慈善机构等力量，做好贫困人口就业、生活跟踪服务；
实施“技能扶贫”行动，对贫困家庭子女实行“定单定向+免除X年学杂费”培养，分X年全免费招收XXXX名XX贫困生入读XX职业技术院校；
实施“失岗救济”行动，对贫困劳动力全程跟踪、失岗后及时再培训再就业，安排XXXX多个公益性岗位用于兜底保障；
实施“就业拓岗”行动，今年以来帮助对口地区转移就业超过XX万人次。三是打造“四个好”可持续消费扶贫模式。构建“好机制”，市里成立工作专班，挂点市领导出战出力；
制定消费扶贫“X+X+N”文件，出台补贴政策、发放消费扶贫券、动员工会组织采购等，带动农产品采购金额近X亿元。构建“好产业”，采取“公司+基地+农户”联建联营模式，建成了X个供深农产品基地。构建“好产品”，开展“X品”认证，给XX沃柑等农产品贴上“X品”标签。构建“好渠道”，重构销售网络，设立XXXX多个消费扶贫专馆专区专柜，线上打造“X扶贫”“XX采购扶贫馆”等平台，同时创新定向采购、以购代捐等方式，凝聚社会力量广泛参与，累计采购扶贫产品XXX亿元，带动XX多万贫困人口增收。

（四）以硬核作风抓党建引领。

抓党建就是抓关键，我们牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，扶贫工作覆盖到哪里，党建引领就推进到哪里。一是援派干部勇当先锋模范。选派XXX名干部到XX、XX等扶贫一线扶贫，都是各单位“离不开”的业务骨干。他们在疫情防控中勇当先锋，对口帮扶XX指挥部全员压到防控一线，做到XXX个帮扶村零感染、零疑似；
很多支医医生日夜不停开展核酸采集，很多支教老师坚持网上授课，为孩子们送去温暖和力量。他们在脱贫攻坚上勤作表率，有的发挥当地自然资源优势，支持贫困村发展蜜蜂、桑蚕等特色养殖，闯出新路；
有的自掏腰包，为贫困户教育、医疗等进行补贴，巩固成果等等；
有的手把手教、一对一带，帮助培养致富带头人；
驻村干部扎在XXX个贫困村，每一个“精准”项目，都以身作则，挺在最前，带领群众一起干，实现义务教育、最低生活保障、基本医疗、住房安全、饮水安全保障五个“XXX%”。二是建强党支部战斗堡垒。强化组织领导，选派XXX名同志到XX担任村第一书记，全面复制XX基层党建经验，依托后方市直机关、街道、国企等帮扶单位，构建起“支部结对、党员结户”的XX帮扶单位党组织点对点帮扶模式。加大平台帮扶，新建或装修改造党群服务中心、建设并完善党组织活动阵地；
腾讯“为村”平台全面铺开，推动XX、XX行政村开展“党建为村·粤治粤好”平台建设，XX“党建为村”市级总号上线。三是强化当地领导班子主力军作用。实施贫困村党组织“头雁”工程，培育“不走的扶贫工作队伍”。依托XX经理学院、国培中心等干部培训专业机构，通过脱产培训、参观调研、挂点锻炼、跟班学习等方式，培训当地扶贫、经济、组工等领域干部人才，帮助当地开拓视野，提升能力水平。XX与对口帮扶地区共同努力，抓党建强队伍，筑堡垒促脱贫，因村因人施策，排民忧解民难，党委政府形象显著提升，收获了干群关系提升、意识形态巩固、基层堡垒筑牢、干部队伍强化等溢出效应，巩固了党在农村的执政基础。

（五）坚持先行示范理念推动对口帮扶工作。

XX坚持发扬特区精神，牢记“先行示范区”使命责任，开拓进取、善作善成，不断做出新成绩，创造新经验。一是在机制上创新示范。今年年初，市委、市政府出台《关于建立健全扶贫工作机制的意见》，建立领导推动、统筹协调、社会参与、市场运作、决战督战、长效治贫、宣传引导、扶贫保障等八项机制，从制度层面对帮扶工作再规范、对帮扶力量再汇集、对帮扶责任再压实。《意见》全文在《XX脱贫攻坚工作动态》刊登并印发全省学习交流，人民网等中央媒体予以宣传推广。二是在消费扶贫上引领示范。XX把消费扶贫作为久久为功的重要措施，以政府引导、市场主导、社会参与为核心，打通生产、流通、消费各环节，构建的可持续的“四个好”消费扶贫模式，即构建“市领导挂点、专班统筹、政策引导”三推动的“好机制”，培育“规模化、标准化、配套化”三突出的“好产业”，打造“科技改良、X品认证、区域品牌”三提升的“好产品”，建立“线上+线下、政府+企业、党员+群众”三结合的“好渠道”，XXXX年X月，国务院扶贫办XX主任在深调研扶贫工作，并为XX消费扶贫中心揭牌“全国消费扶贫示范单位”。三是讲好XX故事。XX年脱贫攻坚成果纳入“从先行先试到先行示范——庆祝XX经济特区建立XX周年展览”。建立每天公众号一推送、每周中央、省级媒体一专题报道、每季一主题活动的“三个一”宣传机制，全年中央和省、市主流媒体专题、专栏报道我市脱贫攻坚成效XXX余篇，其中，XXXX年X月XX日，人民日报头版刊发《XX市大莫村因地制宜推进精准扶贫，好日子越过越有奔头》。推出“温暖在身边”“我的扶贫日记”“三红”（红人、红城、红品）大赛等系列报道。协同办好中国慈展会，推出脱贫攻坚专题片，成功举办脱贫攻坚成果图片展、首届消费扶贫交易博览会（XX）、第二届对口帮扶交易博览会（XX）等系列扶贫活动，守望相助、扶危济困的社会正能量得以充分激发，XX干部群众满怀信心,并肩携手，共同书写完成脱贫攻坚的时代答卷。

一年来，XX聚焦XX、XX、XX等X省XX县，加大帮扶力度，构建起全方位、立体式、宽领域帮扶格局，主要工作如下。

（一）稳步推进全方位援疆工作。牢牢扭住新疆工作总目标，在产业援疆、医疗教育援疆、文化润疆、社会援疆等领域科学精准发力，科学编制“十四五”援疆规划，推动新疆社会稳定和长治久安。

（二）精准做好惠民利民援藏工作。紧紧围绕“以民生援藏为龙头，智力援藏和产业援藏为两翼”的援藏工作总思路，全方位高质量做好各项援藏工作。

（三）全力推进对口XX、XX扶贫协作。严格对标中央和省的决策部署，对标考核指标要求，派出硬干部、采取硬举措，高标准超额完成各项协议任务，助力国家挂牌督战的X个贫困县脱贫摘帽、X.X万贫困人口达到脱贫标准。

（四）抓实协作帮扶XX和XXXX。坚持协作帮扶的定位，坚持当地所需，集中打造一批错位帮扶、XX特点的名片项目。XX方面，瞄准部分贫困户在“两不愁三保障”短板问题，支持XX建设易地扶贫搬迁安置区扶贫车间项目。在XX市XX消费扶贫中心免费为XX设置展销中心、销售专区，采用批发商代销、线上销售等途径帮助XX销售滞销农产品。XX方面，引导XX等企业到XX投资。

（五）稳步推进对口支援XX帮扶工作。甘孜方面，积极引导社会力量参与对口支援工作，发动有关区组织爱心企业向甘孜X县捐款，支持开展智慧城市建设。

（六）深化推进对口帮扶XX、XX工作。助推XX、XX全面接轨XX、全力融入“双区”建设，从精准扶贫、产业共建、民生帮扶等方面持续发力，开展全方位、多层次的帮扶与合作，助力两市不断增强发展动力。

（七）扎实做好对口合作及区域协作工作。加强深哈科技、金融、农业等重点领域的交流合作，XX（XX）产业园加快建设；
深化互学互鉴，推动XX市管干部赴深挂职，XX市两批次干部赴哈挂职，助力XX营商环境、科技创新改革。

二、XXXX年工作计划

XXXX年是建党XXX周年，是“十四五”规划的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市的任务部署，继续以先行示范的担当和作为，坚决完成对口帮扶和合作交流各项工作任务。

（一）总结宣传脱贫攻坚工作。全面系统总结XX在脱贫攻坚中的经验、创新举措和成效。推出一系列点面结合的报道，讲好XX故事，宣传先进典型。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，建立健全对口帮扶长效机制，确保防止返贫。

（三）有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。以乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为方向，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。

（四）推进东西部协作工作。将东西部协作作为重大政治任务强力推进，做到帮扶政策相对稳定，加强劳务协作，产业协作和消费协作。

（五）稳步推进援疆援藏等对口支援工作。完整准确贯彻新时代党的治藏和治疆方略，深化科技、产业、干部人才等立体式帮扶，推动援藏、援疆等工作取得更多实效。

（六）深化推进对口帮扶XX、XX工作。突出产业布局帮扶，发挥政府和市场协同，优化营商环境，推动新一批项目落地建设。聚焦教育、医疗等重点民生领域，加快推动XX人民医院、XX中心医院建设并交付使用。

（七）深入落实合作交流工作。坚持“政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”原则，突出对口帮扶地区加强区域间互助合作，大力推进产业梯度转移，推动产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。聚焦哈深对口合作，加快推进XX（XX）产业园区开发建设。

（八）广泛凝聚社会力量参与帮扶。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，通过多种形式和平台，积极引导社会力量广泛参与帮扶。

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