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当前位置：2022关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作方案（精选文档）
发布时间：2022-10-20 08:05:03
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下面是小编为大家整理的2022关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作方案（精选文档）,供大家参考。
关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作方案
为全力做好中央扫黑除恶第15督导组反馈意见整改工作，确保中央督导组反馈问题整改落到实处、取得实效，推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展，根据《XX县关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作方案》的要求，现结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把积极贯彻党中央关于扫黑除恶的部署要求与学习贯彻党的十九届四中全会精神、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，认真落实全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会精神，强化“深挖整治”，促进“长效常治”，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、严格的工作要求、扎实的工作作风，推进中央扫黑除恶第15督导组反馈意见全面改、深入改、彻底改，做到立说立改、逐一销账，确保“回头看”反馈问题整改到位，为打赢扫黑除恶专项斗争硬仗、建设凤阳“甜蜜小镇”提供保障。
二、整改原则
(一)坚持政治导向抓整改。各党支部、村（居）委会、镇属单位要强化政治责任担当，对照县委要求，把抓好中央扫黑除恶第15督导组反馈意见整改工作作为一项重大政治任务，切实增强抓好整改工作的整改自觉、思想自觉和行动自觉，认真对待此次整改工作，确保改得全面、改得彻底、改得到位，全面推进整改工作有序开展、落地成效。
(二)坚持责任导向抓整改。各党支部、村（居）委会、镇属单位“一把手”要扛起政治责任，全面落实抓整改，强化对整改工作的督促指导。同时，对于中央扫黑除恶第15督导组反馈意见未涉及的问题，要对照检查，查漏补缺，主动整改。
(三)坚持问题导向抓整改。严格对照中央扫黑除恶第15督导组反馈意见，结合我镇实际情况和工作职责，逐条逐项研究整改措施，制定整改工作方案，明确整改时间、措施、责任人等，把工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位，实行挂图作战、清单调度，坚持过程把控、销号管理，确保不留盲区、不留死角、高质高效完成整改工作。
(四)坚持效果导向抓整改。以整改工作为契机，把治标和治本相结合，一体整改、一体推进。持续发力、久久为功，建立长效机制，坚决完成“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的目标任务。
三、整改重点
(一)坚持以在组织推动上发现的问题为抓手狠抓整改落实。如有的地方和部门责任链条拧得还不够紧;有的对当前爬坡攻坚新阶段的复杂性、艰巨性认识不足;有的地方和部门主动性不足;有的专项斗争与主题教育结合不紧密等问题，要在深化学习引领，推动责任制剖析的同时，进一步落实“7+X”清单管理机制，促使专项斗争第一责任人、直接责任人、领导班子和村（居）委干部持续提高政治自觉、严格落实责任，推动重点地方与领域限期整改重点问题、提升治乱整体水平。坚持把整改贯穿专项斗争全过程，把中央督导组的肯定和鼓励转化成持续推动专项斗争纵深发展的强大动力，以“攻关”的劲头不断破解难题、拓展成效。
(二)坚持以在依法打击上发现的问题为抓手狠抓整改落实。如线索核查上还存在不够规范、不够深入细致之处;破案攻坚上力度还有待加大;“打财断血”上还不够彻底等问题，要进一步完善线索摸排核查机制，严格落实“三长负责制”、双重“签字背书”制度，提高线索核查质量和效率。紧盯重点线索和重点案件，拿出新招、硬招、实招加大破案攻坚力度。在加快办案进度的同时，强化质量保障，有针对性完善依法办案机制，高质量高效率推进起诉、审判工作。在破解“黑财”认定、查控、收缴、判决难题上下功夫，既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营。强化政策指引，加强自身建设，进一步激发广大干部投身专项斗争的积极性、创造性。
(三)坚持以在“打伞破网”上发现的问题为抓手狠抓整改落实。如个别地方在查处力度上有逐渐递减倾向;有的地方在办案质效上还有待提升;有的地方在政策把握上还有待加强等问题，要坚持把深挖彻查“保护伞”作为衡量斗争成效的重要标准，采取督査督办、约谈等多种方式，传导压力，压实责任。进一步健全落实“一案双专班”，加大扫黑与“打伞”协同力度，推进深挖彻査、除恶务尽。严格执行“两个一律”“一案三查”，既查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，又查处专项斗争推进不力等失职失责等问题，确保“官伞”“警伞”“庸伞”一网打尽。
(四)坚持以在综合治理上发现的问题为抓手狠抓整改落实。如有的行业主管部门主动性还不够强;部门联动机制运转还不够顺畅；
市场经营秩序还存在一定乱象等问题，要在强化整治效能的基础上，研究出台行业监管整体常态化的规范性意见，组织相关部门结合实际完善落实配套制度。进一步形成部门联动、行业协同、齐抓共管、全面治理的局面。加强对专项斗争与业务工作关联性以及对“暴力传销”等新型犯罪的研究，采取更有效的措施，实施专项治理，堵塞监管漏洞，健全长效机制。
(五)坚持以在组织建设上发现的问题为抓手狠抓整改落实。如有的地方将基层党组织建设与铲除黑恶势力滋生土壤结合不够紧密;有的地方基层群众自治机制还不尽完善等问题，要从源头上把好村“两委”干部人选关，防止不符合条件的人员进入村干部队伍。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以整顿软弱涣散村党组织为突破口，坚持一村一策，进一步建强基层党组织战斗堡垒。加强以村党组织书记为重点的村级后备力量建设，扶持发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务群众的能力。组织排查农村基层党建薄弱的乡、村，加强农村基层党组织建设。
四、整改要求
1.提高政治站位。要充分认识整改工作的重要性，切实增强做好问题整改的政治自觉，深入学习领会中央扫黑除恶督导组、省委、市委扫黑除恶专项斗争工作部署要求，将扫黑除恶整改工作列入重要议事日程。
2.全面压实责任。各村（社区）要认真对照反馈问题，主动开展自查，举一反三；
并对照问题分解整改措施、整改时限、整改责任领导。党委书记是整改工作第一责任人，要亲自安排，督促指导督办。分管领导要具体抓好落实，严格对照表中部署抓好问题整改工作。
3.确保问题整改。各村（社区）要高度重视此次中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作，扫黑除恶专项斗争已进入攻坚阶段，专项斗争能否取得全面胜利，不仅在于打击处理的战果，也在于社会面整治的效果，要通过此次整改工作取得实际成效。
附件：1、中央扫黑除恶第15督导组反馈意见整改工作任务分解表
2、三个专项整改任务清单
附件1：
中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改任务清单
序号 | 问题 分类 | 具体表现 | 整改目标 | 整改措施 | 责任单位 | 完成 时限 |
1 | 组织推动方面 | 有的对当前爬坡攻坚新阶段的复杂性、艰巨性认识不足，认为专项斗争成效明显，存在盲目乐观、放松斗争的倾向。有的地方和部门责任链条拧得还不够紧，存在督导过关思想、被动应对心态。 | 进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，切实增强开展专项斗争的历史责任感、使命紧迫感，以更高站位、更强担当、更大力度，深化拓展整改成效，纵深推进专项斗争。 | 一是认真贯彻落实党的十九届四中全会、全省扫黑除恶专项斗争第二次推进会精神和中央督导组工作要求，加强对中央督导“回头看”反馈意见整改工作和专项整治工作的调度推进。二是进一步落实“7+X”清单管理机制，压紧压实工作责任。三是按照省委政法委会同省委组织部下发的《关于进一步加强全省各级扫黑办建设的意见》，进一步建强扫黑办，充实扫黑办人员，落实实体化运作工作机制。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
2 | 依法打击方面 | 一是在线索核查上还存在不够规范、不够深入细致的问题，有的核查程序和标准不够健全完善;有的核查只有结论,内容陈述不够翔实;有些查结线索又被举报,仅结合此前调查材料作出简单补证,还不能完全令人信服。新举报的线索更需要加大核查力度。二是在“打财断血”上还不够彻底。有的财产在侦查、起诉环节未作甄别区分,只笼统判决依法追缴各被告人违法所得。三是有些干部有思想包袱,担心会遭黑恶势力打击报复,放不开手脚,不敢或不愿深挖彻查严处。 | 咬定“深挖整治”目标不动摇,在破案攻坚上提质增效,在“打财断血”上持续发力,在队伍建设上精准施策,持续加压,奋勇攻坚,有计划有步骤地掀起一波又一波攻势,推动专项斗争不断取得新突破。 | 一是进一步完善线索摸排核查机制,严格落实“三长负责制”、双重“签字背书”制度,提高线索核查质量和效率。对举报指向明确的重点线索,组织精干力量,加大侦破力度,再深挖一批蛰伏之徒。二是强化政策指引,加强队伍建设,加强案件保密工作，注重教育帮助有思想顾虑的干部放下思想包袱,更加积极主动投身专项斗争。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
3 | “打伞破网”方面 | 一是在查处力度上，少数地方、部门有逐渐递减倾向，有的地方党委、政府和职能部门不敢碰硬,淡化处理。有的对盘踞时间长、群众反映热烈的涉黑涉恶组织背后“保护伞”“关系网”“利益链”深挖彻查不够。二是在政策把握上,有的运用监督执纪“四种形态”、依规依纪依法查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题还不够有力，有的“一案三查”、追责问责还有差距。 | 坚持把深挖彻查“保护伞”作为衡量专项斗争成效的重要标准,用足用好政策措施,强化纪法协同,推进深挖彻查、除恶务尽;强化政策指引,提升“打伞”精准庋,依规依纪依法查处涉黑涉恶腐败和“保护伞。 | 一是对领导包案案件开展一次再“回头看”，重新疏理案情，全力深挖黑恶势力背后“保护伞”。二是层层传导压力,严肃查处专项斗争中不担当、不作为,形式主义、官僚主义等问题,督促各级履职尽责,持续深化“惩腐打伞”。三是坚持实事求是,坚持“两区分一结合”,准确区分问题性质,把握政策界限,贯通运用监督执纪“四种形态”精准处置,做到不偏不倚、不枉不纵。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
4 | 综合治理方面 | 一是有的行业主管部门主动性还不够强。未深刻认识到行业乱象是滋生黑恶势力的重要土壤，对专项斗争与业务工作关联性研究不够深入。二是部门联动机制运转还不够顺畅。有的部门协调不够有力，有的单位履职被动。在打击、治理娱乐场所黄赌毒问题等方面信息共享不足，存在对涉嫌黄赌毒违法犯罪的场所管理不严、人员教育不到位等问题。三是市场经营秩序还存在一些乱象，“行霸”“市霸”在一些地方依然存在。 | 行业主管部门树牢“扫黑除恶要打整体仗、家家都是主力军”的主体意识，主动承担好在专项斗争中的职责任务，进一步健全协助配合与常态监管工作机制，采取更有效的针对性措施，推进打击与防范、治标与治本相统一。 | 一是行业主管部门进一步落实行业监管责任，加大对行业领域内黑恶线索排查、乱象整治工作力度。二是公安派出所加大对打击、治理娱乐场所黄赌毒问题的整治力度，对涉嫌黄赌毒违法犯罪的场所进行严格管理，加强对涉嫌黄赌毒违法犯罪的人员教育。三是加强对市场经营秩序的管理，特别是一些“行霸”、“市霸”要重点打击。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
5 | 组织建设方面 | 一是有的地方党组织和党员作用发挥不充分，与黑恶势力斗争不硬不主动。二是有的地方基层群众自治机制还不完善，政府治理、社会调节、居民自治尚未完全形成良性互动的格局。 | 把基层组织建设与专项斗争结合起来，强化基层组织建设防止黑恶势力滋生，健全着实有效的长效机制； | 一是加强扫黑除恶政策知识学习，教育引导村“两委”干部和农村党员增强斗争精神，坚决同黑恶势力作斗争； | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
附件2：
三个专项整改任务清单
序号 | 问题 分类 | 具体表现 | 整改目标 | 整改措施 | 责任 单位 | 完成时限 |
1 | 打击整治黄赌毒违法犯罪方面 | 1.摸排整治存在不深不实的问题。部分职能部门工作推进不力，尚未形成有效的部门联动和信息共享机制。有些地方对黄赌毒乱象主动摸排整治少，被动接受举报查处多，对长期盘踞在辖区内的黄赌毒乱象视而不见。 2.整治相关乱象中存在监管疏漏和措施简单化的现象。一方面，面对足浴这一涉黄重灾行业，行业主管部门日常监管缺位，摸排查处流于形式。另一方面，有些地方公安机关的一些治理措施“一刀切”。如有的公安机关要求辖区内棋牌室、麻将馆限期关停整改，很多棋牌室、麻将馆担心被误认定涉赌而自行关闭引起社会和舆论关注。 | 通过此次整治，主动深入排查黄赌毒乱象，切实加强职能部门的摸排整治效果。打击黄赌毒行业乱象的同时，积极引导娱乐场所的正常经营活动。 | 1.拓宽举报及其他部门共享信息渠道，树立责任意识，定期主动开展专项整治，强化对于黄赌毒重灾行业尤其是洗浴场所的摸排整治力度。 2.明确执法依据，确立执法标准。认真研判，找准赌博与娱乐活动的差别，严禁“一刀切”。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
2 | 打击整治非法传销方面 | 虽然，我镇暂未发现非法传销活动，但预防非法传销工作必不可少。就我镇而言，预防非法传销工作环节相对薄弱，群众防患意识不强，容易给非法传销人员造成可乘之机，危害社会稳定与公共安全。 | 揭露非法传销行为的本质及危害，遏制传销活动蔓延的势头，营造一个让人民安居乐业，社会和谐稳定的良好态势。 | 1.采取多种形式，宣传国家法律法规，号召镇村干部发挥表率作用，远离非法传销活动，积极参与到打击传销的工作中来； 2.发放相关宣传材料，提升群众对于传销危害与防患的意识，拓宽举报渠道，发动群众积极举报； 3.建立巡察机制，加强巡查检查力度，一经发现，及时上报镇扫黑办。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
3 | 打击整治“行霸”“市霸”方面 | 1.宣传效果有待强化。有的地方宣传内容不够接地气，释法说理、披露典型案例的少，部分群众主动参与专项斗争热情不高，特别是对于一些“行霸”“市霸”黑恶违法犯罪现象，只要与自己切身利益不够紧密，则表现出事不关己的态度。 2.线索摸排仍需发力。对线索的深挖彻查重视不足，对线索挖掘力度不够。线索主要来源是上级转交的案件，通过深度挖掘线索打掉的不多。 3.办案力量还需加强。“行霸”“市霸”黑恶团伙往往具有定的经济基础，涉案人员多，牵扯面广，在侦查打击上，存在侦查难、取证难、审讯难等特点。公安派出所在一定程度上仍存在办案人数较少、办案能力不强的问题，案件办理质效有待进一步提升。 | 壮大宣传声势，改进方法手段，提升人民群众的参与度； | 1.宣传办和扫黑办要强化宣传工作意识，丰富宣传工作载体，进一步扩大宣传工作覆盖面，切实提升群众的知晓度，切实增强群众的获得感。结合已有的扫黑除恶专项斗争成果，精心挑选一些典型案例加以宣传报道。 2.加大对线索的深挖彻查重视程度、对线索的挖掘力度。深度挖掘“行霸”“市霸”涉黑涉恶犯罪线索，健全并落实“行霸”“市霸”涉黑涉恶犯罪线索奖励举报制度，鼓励人民群众积极踊跃举报“行霸”“市霸”涉黑涉恶犯罪问题线索。 3.优化扫黑办力量配置,进一步整合资源、调配力量、完善机制，提高办案能力。充实扫黑办专职人员力量,保障经费投入,改善办案装备条件。进一步健全扫黑办线索管理制度,及时跟踪调度,加快线索核查进度,强化线索核查力度。 | 各党支部、村（居）委会、镇属单位 | 立行立改并长期坚持 |
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