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赴XX、XX两地学习考察报告

按照区委、区政府安排，××月××日至××日，由区委主要领导带队，经济开发区、发改局、商促局及区委、区政府“两办”有关负责同志参加，到××、××两地学习考察。考察组先后参观了××市的××药业中药现代化产业基地项目、××碳纤维复合材料生产线项目、××纺织园、××功能性纤维项目、××高档蕾丝面料项目、××集团精密铸项目、××机器人产业化项目，××县的省级经济开发区、××型材有限公司，并就招商引资、项目建设、园区建设以及推进机制等问题，与当地有关负责同志进行了深入沟通了解。一路走、一路看、一路听、一路议、一路想，××、××两地在解放思想中争创一流的气魄胆识，在永不停息奋进中书写出的发展轨迹，大思路谋划，大手笔推进，大干劲带来的大变化，让我们深受触动、深受教育、深受启发。

启示一：让解放思想真正成为干大事、创大业的“动力源”

思想“活”是这次学习考察第一大感受。××、××两地的发展让我们感到非常惊讶、非常震撼。这主要体现在他们的思路清、发展快、变化大。归根结底在于思想解放的程度高。

××古为“九州之一”，今是××市下辖的一个县级市。市域面积××平方公里，辖区××镇××乡××个行政村，人口××万。是省委、省政府确定的首批××个扩权县市。××的发展目标是“自强跨越、全市领跑、全省晋位”，主旋律是“乘势而上、奋力争先”，发展路径是加快推进“四化同步”进程。他们的发展可以用四句话来概括，即“文化传承有底蕴，生态环境有基础，产业发展有特色，城镇建设有活力”。先后获得全国绿化模范市、全国平安建设先进市、全国科技进步先进市、国家级生态示范区、国家级环境优美小城镇、省级卫生城市、省级园林城市、省人居环境进步奖、全省节能减排目标考核优秀单位等荣誉称号。

××县地处××流域，面积××平方公里，辖××镇××乡××个行政村，人口××万，是××市人口第一、面积第二大县。基本县情为“四不靠两没有”，即不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市，地下没矿藏、地上没资源。××—××年间全部财政收入一直在××万元左右徘徊，××年综合经济实力在全省县（市）中倒数第×位。近年来，××县坚持以工业突破为先导，以招商引资、项目建设、全民创业为切入，全力做大做强县域经济，被省委、省政府授予“经济发展先进县”荣誉称号，实现了华丽转身、跨越发展。××年全部财政收入过亿后，每年以1亿元的规模递增，2019年全部财政收入突破××亿元，增速居××市第一，创造了“×县速度”“×县现象”，被评为“中国最具特色经济发展潜力县”，得到省委、省政府主要领导批示肯定。

通过到两地学习考察，我们感到最大的差距依然是思想观念的差距，思想解放的程度还不高。进入“十四五”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们的干部必须带头解放思想，带头“转观念、转方式、转作风”，真正树立“干大事、创大业”思想，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，以思想的大解放促进发展的大跨越，让解放思想真正成为加快高质量发展的“动力源”。一方面，要保持战略定力。目前，我区高质量发展仍面临诸多问题和不足，经济实力不强，产业结构不优，加快高质量发展的任务依然艰巨。要紧紧围绕建设“中等城市、实力××”总体目标，大力弘扬“求真务实、奋发图强”主旋律，对照目标找差距，对照先进找不足，勇于担当，主动作为，力争在新一轮发展中赢得主动。另一方面，要坚定信心决心。在正视差距的同时，我们也要看到加快高质量发展的有利条件和良好机遇。我区中等城市建设框架已经拉开，重点行业经受住了疫情冲击和市场考验，支柱企业转型升级正在启动，战略新兴产业逐渐兴起，为加快“十四五”高质量发展奠定了良好基础。要发挥优势，抢抓机遇，特别是京津冀协同发展、雄安新区规划建设“两大机遇”，对标赶超，乘势而上，力争在新一轮竞争中赢得先机。

启示二：让园区建设真正成为干大事、创大业的“大舞台”

园区“强”是这次学习考察第二大感受。这也是××、××两地的省级经济开发区的建设特点。这主要体现在：一是规划面积大。××经济开发区前身是始建于××年的“××产业园区”，××年经省委、省政府批准更为现名，并通过国家发改委审核，成为省级经济开发区。总规划面积为××平方公里，建成区面积××平方公里。××县经济开发区从××年××月开始大规模建设，××年××月升格为省级经济开发区。总规划面积为××平方公里，建成区面积××平方公里。二是基础设施全。××经济开发区具有完备的路、水、电、汽、讯、污水处理等基础设施，实现了“九通一平”。××经济开发区投资××亿元，实施了路网、电网、供热站、供气站、污水处理厂等大批基础设施工程，建成区实现了“十一通一平”（路网、供电、供水、排雨水、排污水、通邮、固话、宽带、有线电视、供热、供气和平整场地）。三是主导产业突出。经过多年发展，××经济开发区已形成采暖铸造、化工医药、复合材料三大战略支撑产业。××县经济开发区主导产业为电子信息、汽车及零部件、农产品深加工、通用航空、新材料。四是入驻企业多。目前，××经济开发区入驻企业达××家，其中规模以上企业××家。××县经济开发区入驻企业达××家。五是集群布局鲜明。××经济开发区：围绕采暖铸造、化工医药、复合材料三大战略支撑产业的优化升级拓展项目，建有现代铸造园、复合材料园、医药物流园等专业园区，形成主体园区、专业园区梯次推进、产业互补、各具特色、协调发展的格局。××县经济开发区：围绕主导产业确立了“园中园”发展模式，规划实施了××电子产业园、××高新技术产业园、××产业园等“园中园”建设，拉长了产业链条，实现了企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用。

两地省级经济开发区发展如此强势，带给我们诸多思考。我们要学习××打造“四化同步”希望之地的宝贵经验，更要借鉴××县无中生有，沙土地和棉花田上建成省级开发区的成功实践。目前，我区规划面积××平方公里的××经济开发区，作为沿海开发的窗口，××年被命名为省级经济开发区，××年跻身省循环经济示范园区创建名单，××年成功纳入××协同发展示范区总体规划。园区设施已基本完善，进入产业加速集聚阶段。目前已入驻企业××家，其中规上企业××家。推动和实现“十四五”高质量发展，必须要举全区之力，进一步加强基础设施建设，进一步加大项目推进力度，着力打造沿海经济板块，让园区建设真正成为加快高质量发展的增长极。

启示三：让项目建设真正成为干大事、创大业的“硬支撑”

项目“好”是这次学习考察第三大感受。××、××两地的项目，“好”就好在项目新。考察团参观的××个项目，都是在建的新项目。其中，××中药现代化产业基地项目、××功能性纤维项目、××精密铸项目、××机器人产业化项目，均属于战略性新兴产业项目，具有较大的发展空间和广阔的市场前景。“好”就好在质量高。通过参观，我们感觉到这些在建项目无论是投资，还是在占地方面，没水份、比较实，并且项目成长性好、贡献率大。××中药现代化产业基地项目，总投资××亿元，占地××亩，总建筑面积××万平米。项目建成后，年可生产中药颗粒剂××亿袋，口服液××亿支，可实现销售收入××亿元，利税××亿元。“好”就好在体量大。××机器人产业化项目，总投资××亿元，占地××亩。项目达产后，年可生产固定翼无人飞机××万台/套、旋翼无人飞机××万台/套、陆地智能车××万台/套、水下仿生机器鱼××万台/套、水下探矿车××万台/套，可实现销售收入××亿元，利税××亿元。“好”就好在链条长。××精密铸项目，总投资××亿元，新建年产××万吨安全铸件项目，一期工程投资××亿元，目前已基本完成，年产能达到××万吨，正在谋划预留的二、三期发展空间。项目全部建成后，年产能达到××万吨，全国市场占有率提高到××%以上，年销售收入××亿元，年利税××亿元。

项目是立区之本、发展之基。近年来，我区始终把项目建设作为主攻方向，牢牢抓在手上，持之以恒推进，取得了明显成效。××坚持“项目第一”，着力做到“无中生有、有中生新、筑巢引凤、借梯上楼”文章。即，“无中生有”，靠科技牵线培育高新技术产业；
“有中生新”，靠企业联姻提升传统特色产业；
“筑巢引凤”，靠园区搭台打造优势产业集群；
“借梯上楼”，靠资本投入延伸产业发展链条。他们的经验启示我们，一定要站在更高的发展平台上，谋求项目建设新突破，让项目建设真正成为加快高质量发展的“硬支撑”。一方面，要加快传统产业提质升级。坚持“有中生新”，支持钢铁、造纸、焦化、热电等传统产业和钢锹、纺纱、食品、手套等四大产业集群“二次投入”“二次创业”“二次崛起”。另一方面，要发展壮大战略性新兴产业。坚持“无中生有”，加大新能源、新材料、生物制药、高端装备制造等战略性新兴产业的培育力度。力争通过几年努力，把战略性新兴产业培育发展成为我区主导产业之一。

启示四：让招商引资真正成为干大事、创大业的“新引擎”

招商“实”是这次学习考察第四大感受。尤其是××县，他们通过招商引资带来的巨大变化令人称赞叫绝。招商引资使××县发生了哪些变化？一个“四不靠两没有”，曾是出了名的“大、破、穷”县，缘何短短几年能实现华丽转身、跨越发展？通过座谈了解，××县的变化主要有三大方面，用他们的话来说是：发展有势头。继××年全部财政收入过亿后，××县每年以1亿元的规模递增，××年全部财政收入突破××亿元，年均增长40%，增速居全市第一。被省政府列为“××流域综合改革试点”。工业有干头。工业从“一棉独大”的棉花初加工，发展成为“3＋2”主导产业（电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三大产业，航空、新材料两大新兴产业）。工业园区从无到强，建成1个省级和××个市级工业园区，形成“三区鼎立”格局。省级经济开发区连续××年在全省新批开发区中名列前三。累计引进项目××个，其中亿元以上××个，列入省重点××个。干部有劲头。××县上下人心思进，实干苦干，“5+1”“白+黑”成为自觉习惯，“要我干”变成“我要干”，形成了“见红旗就扛、见第一就争”的浓厚氛围，“往深里想、往细里谋、往实里做、往早里抓”成为普遍工作标准。他们开展招商引资的主要做法：一是领导重视，责任明确。将招商引资作为“天字号”工程，全县每个乡镇、县直部门，个个有指标，人人有任务。一月一调度、每季一考评，半年一观摩，现场点评打分，后进当场“亮相”。年底揭晓招商考核成绩，成绩突出的经济上重奖、政治上重用。奖励标准一般按项目建成达产后到位资金的×׉-×׉掌握，每年招商引资奖励都在××万元以上。二是队伍健全，方式灵活。在全民招商、以商招商、园区招商等传统方式基础上，××县采用委托招商、产业链招商、国别产业园招商等高端方式，成立××个产业招商分局、××个招商小分队，北京、上海、深圳三个招商联络处、××多名商界精英和专家学者组成招商顾问、联络员，与××余家招商机构和科研院所建立战略合作关系，形成上下联动、内外结合，覆盖全国30多个省市的招商引资组织构架。三是定期招商，氛围浓厚。××县秉承“多大的领导招多大的商”的理念，县委、政府主要领导每年交替在外招商，乡（局）一把手定期集中招商，相继开展了百日招商、招大引强年、机关干部离岗招商等集中发力活动。全县性重大会议邀请贡献大的客商在主席台就坐，营造“创业有功、招商光荣”氛围，开放招商成为主旋律、最强音。四是优化环境，服务到位。对新上项目开辟“绿色通道”，推行首问负责、一次告知、全程代办、并联审批、限时办结等制度，实行县级领导、纪委书记、银行行长、引进单位、政法干警、代办人员“六位一体”的联动分包责任制。把服务细化为对接洽谈、手续跑办、落地开工等××个阶段、××个环节，每个阶段、环节都有明确的责任主体、工作标准、完成时限。

如今，××县摒弃过去“捡到篮子都是菜”的理念与做法，将“招商引资”调整为“挑商选资”，提高项目入园门槛，严格执行前期考察和产业政策、投资强度、财政纳税率、环境影响、节能降耗、社会效益等××项评估，先后“谢绝”亿元以上高污染、高耗能、低收益项目××多个，确保入驻园区项目高质量。从招商“抢”资到招商“引”资，再到理性“选”资，××县实现了跨越式“三级跳”。借鉴××县招商引资成功经验，我们要继续实施开放招商“一把手”工程，领导带头“走出去”招商，深入开展招商活动，让招商引资真正成为加快发展的“新引擎”。要成立专门招商队伍，完善调整招商引资激励机制，面向京津、“长三角”“珠三角”等重点区域，设立招商联络处，将招商引资触角延伸到每一个经济活跃的城市。要创新招商方式，创优服务环境，严格项目准入门槛，确保实现大招商、招真商、招大商，力争实现招商引资新突破。

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